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本溪市卫生计生委2016年法治 政府建设情况的报告

上传时间:2017-3-31 已被浏览 330 次

省卫生计生委:

2016年,在市委、市政府的正确领导下和省卫生计生委的指导下,本溪市卫生计生委紧紧围绕全市经济社会建设中心工作,按照省、市有关依法行政的工作有关部署,全面落实和完成法治政府建设工作。现将我委2016年度法治政府建设有关情况报告如下:

          一、加强组织领导。制定印发了《2016年本溪市卫生计生委法治机关和法治卫生计生工程实施方案》。明确了推进卫生计生法治工作进程、加强规范性文件管理、规范重大行政决策程序、深化放管服改革、完善行政执法体制机制、积极化解行政争议、落实年度普法任务等年度重点工作。将依法行政工作纳入了卫生计生系统工作大局,与本部门各项业务工作同部署、同检查、同考核。

         二、加强法制机构建设。注重发挥委内设法制机构和专业人员在依法行政方面的参谋、助手和顾问作用。整合后的本溪市卫生计生委按照《本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(本政办发〔2015115号)精神,内设机构增设政策法规处,政策法规处全程参与委规范性文件制定和重大行政决策过程。

         三、规范重大行政决策程序。一是认真落实“三重一大”(重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用)决策制度。二是根据《辽宁省行政程序规定》、《本溪市人民政府重大行政决策程序规定(试行)的通知》(本政发〔20137号)等法律法规规章制度,研究制定了《本溪市卫生计生委关于对规范性文件和作出重大行政决策进行合法性审查的通知》,对涉及卫生计生重大问题,以及专业性、政策性较强的重大行政决策事项,落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的必经程序。

四、深化放管服改革。2016年,我委继续深入推进放管服改革,进一步推进简政放权。一是今年4月,我委按照市政府审改办安排将第四批下放职权(14项)正式下放至县(区),与各县(区)签订下放职权承接交接单,并组织相关业务处室和市卫生监督所对县(区)承接下放行政职权进行了培训。二是对整合后市卫生计生委现有行政职权进行认真梳理,完成行政职权目录、行政职权责任目录和行政权力流程图修订,共梳理行政权力清单156项(其中行政许可8项,行政强制2项,行政奖励5项,行政确认12项,行政裁决2项,其他权利14项,行政处罚113项)、流程图156个、责任清单156项。对梳理后的权力清单、流程图和责任清单报市政府审改办备案,同时在市政府门户网站上进行对社会公开。

五、加强行政执法检查。

一是认真落实蓝盾系列专项行动。落实一号行动暨民营医疗机构专项整治行动。全市共有民营医疗机构325家,实际监督325户,监督覆盖率100%,查处投拆举报6起,全市行政处罚9起,罚款24000元。完成县区督导检查,抽查县区医疗机构20余户;落实二号行动暨饮用水及涉水产品卫生安全专项整治行动。培训全市监督员22人次,全市自建供水、二次供水和涉水产品生产经营单位共81户,实际监督81户,监督覆盖率100%;落实三号行动暨医疗机构医用织物洗涤消毒管理专项整治行动。全市共检查有床医疗机构552家,实际监督552户,监督覆盖率100%,全部建立了医疗机构监督档案,查处医用织物举报案件1起。培训监督员及管理对象67人次;落实四号行动暨住宿、沐浴业公共用品用具清洗消毒专项整治行动。全市共有住宿场所533户,实际监督533户,监督覆盖率100%。现有沐浴场所191户,实际监督191户,监督覆盖率100%。全市监督机构共监督检查住宿场所586户次,沐浴场所227户次,监督覆盖率100%,下达文书800多份,行政处罚6起;落实五号行动暨托幼机构专项整治行动。全市托幼机构共240户,其中市直管托幼机构21户,县区管辖219户,实际监督检查240户,监督覆盖率100%;落实六号行动暨计划生育监督专项整治行动。全市开展母婴保健、计划生育技术服务机构62户,其中市直管16户,县区管辖46户,实际监督检查62户,监督覆盖率100%;落实七号行动暨卫生计生监督执法专项稽查行动。全市共完成卫生计生行政处罚案卷27卷,罚款38500元。全市参加培训人员84人,84人完成了全年30学时培训任务。受理投诉举报案件13起,其中市所2起,本溪县2起,桓仁县2起,平山区1起,明山区5起,溪湖区1起。投诉举报案件调查处理率、反馈率均达到100%

二是开展传染病防治监督抽检工作。我市在完成消毒产品单位摸底调查后,研究落实了抽检经费,计划抽检5户, 7月份开展抽检工作,送检好护士药业集团卫生湿巾和洁阴湿巾2个产品,市中心医院爱护佳手消毒液、辽宁成大方圆新立屯分店抗(抑)菌制剂妇炎洁植物本草抑菌洗液1个产品。经省疾病预防控制中心检测,所抽检样品全部合格。

三是开展公共场所卫生监督抽检工作。按照抽检计划要求,我市计划抽检145户,实际抽检各类公共场所经营单位179户,其中住宿场所55户,沐浴场所 27户,美容美发场所52户,商场(超市)9户,体育场馆1户,影剧院6户,音乐厅13户,候车(机、船)室2户,集中空调通风系统10户,游泳场馆4户。经对室内空气、顾客用品用具、水质以及集中空调通风系统卫生质量等采集样品进行检测,结果全部合格。

四是开展学校卫生监督抽检工作。全市共有学校133所,按照抽检计划要求应抽检各类学校66所,已完成66所学校的教学环境卫生、传染病与常见病防控等内容的监督抽检。

五是开展涉水产品和生活饮用水卫生监督抽检工作。9月份对水质处理器经营单位销售的家庭用净水器进行采样1份,采样同批次、同批号净水器9台,现场索证合格有效,送省疾病预防控制中心进行检测,检测结果各项指标均合格。对市政净水厂使用的净水剂进行采样1份,暨聚氯化铝500克,现场索证合格有效,送省疾病预防控制中心进行检测,检测结果各项指标均合格。同时,对涉水产品生产企业和经营单位进行监督检查和索证工作,共4户,合格率100%

六是落实“双随机”监督检查工作。全市承担传染病防治、学校卫生、公共场所卫生和生活饮用水卫生四个专业的“双随机”任务共385户,已完结366户,完成率95.06%,完结率95.58%

六、积极开展普法宣传。一是做好广大医疗卫生干部职工的法治宣传工作。各单位将卫生法律基本知识列为岗前培训和在岗培训的一项重要内容,采取辅导讲座、业务学习、演习演练等各种形式,开展经常性卫生法律法规培训,重点学习宣传了《食品安全法》、《献血法》、《职业病防治法》、《母婴保健法》、《执业医师法》、《传染病防治法》、《精神卫生法》、《艾滋病防治条例》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》、《医疗事故处理条例》、《麻醉药品和精神药品管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》和《辽宁省人口与计划生育条例》等卫生法律法规。通过卫生计生专业法的学习宣传,做到了依法行政和依法执业。二是结合各类宣传月(周、日)、纪念日等特殊时期开展社会性普法宣传活动,加大宣传与人民群众生产生活密切相关的卫生法律法规,使广大人民群众知法守法。重点开展了职业病防治宣传周、食品安全宣传周、饮用水卫生宣传周、3.24世界防治结核病日、5.15政务公开日、10.10精神卫生日、12.1世界艾滋病日、12.4全国法制宣传日等一系列宣传教育活动。通过法制宣传活动加大了遵纪守法和依法表达利益诉求等内容的宣传教育,进一步增强社会各界对医疗卫生工作的理解、支持和尊重,提高其依照法律渠道解决问题的意识。三是开展机关干部学法用法。我委将机关干部学法纳入机关绩效目标考核,结合机关党的建设要求,开展机关干部学法和“旬写一篇文”活动。每名处以下干部每月至少撰写3篇学法笔记。四是开展企业经营管理人员法治宣传教育。以《职业病防治法》和《公共场所卫生管理条例》等法律法规为重点,市卫生监督所加强与企业经营管理相关的法律法规宣传教育,提高他们依法管理、依法办事能力。积极组织开展对管理相对人法规培训和形式多样、丰富多彩的宣传教育活动。通过加大管理相对人的培训力度,强化了管理相对人的自律意识和维权意识,也充分体现了监督管理与服务相结合的理念。五是以卫生计生法治工程建设为中心开展宣传。结合《本溪市卫生计生委2016年法治机关和法治卫生建设工程实施方案》的有关要求,建立法治工作报告制度,按照时间节点,向卫生计生部门报告卫生法治建设情况。加大考核力度,把依法行政成效作为衡量各单位领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入《本溪市卫生局、本溪市人口计生委2016年省市目标考核责任书》进行考核。开展“12.4宪法日”法治宣传月活动,分别于124日和1215日邀请市法制办徐民海处长和省卫生计生委刘樱处长以不同的角度,针对全系统领导干部和从事法治工作人员开展法治讲座。同时,创新活动载体,与委纪委合作共同举办了本溪市卫生计生委“抓廉政、促改革、讲法治、佑健康”书法展,取得良好的宣传效果。

七、防范化解社会矛盾。2016年,出具《不予行政赔偿决定书》1件;落实行政应诉案件2件;行政复议案件2件;答复民心网受理案件65件,其中诉求办理43件,政民互动2件;12320卫生服务热线受理案件16件;市长热线受理案件22件;委主任信箱受理案件29件;答复来信来访45件;出具《不予受理告知书》7件。

          2017年度依法行政工作重点:

         一是继续做好规范性文件管理。严格执行规范性文件制定和管理有关规定,实施规范性文件有效期制度、后评估制度和定期清理制度。

        二是完善重大行政决策程序制度。根据省、市有关规定,修订完善委重大行政决策程序制度,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

       三是继续深化放管服改革。加强行政审批窗口管理,全面推进卫生计生系统政务公开。进一步梳理行政职权目录,规范行政审批,加强行政权力库建设和管理。

        四是完善行政执法体制机制。按照省、市有关部署,落实行政执法职责。强化行政执法人员的培训、考核和管理。

        五是积极化解行政争议。及时排查调处医患矛盾纠纷,化解不稳定因素。

        六是落实年度普法任务。重点开展新出台法律法规的宣传活动,完成普法年度任务。组织行政执法人员、行政复议人员资格培训、日常培训。

       七是健全长效工作机制。完善推进依法行政、建设法治机关工作领导协调机制,切实加强卫生计生系统法治工作的指导、督促和检查。

    特此报告。

         

                                                           本溪市卫生和计划生育委员会

                                                                                                           2017322